Guatemala: Un ano Kaftiano
Por Umberto Mazzei
CAFTA entro en vigor hace un ano y desde entonces han pasado cosas lamentables. Solo para dar algunos ejemplos: la desfachatez de desviar 195 millones de quetzales (US$25 millones) de los fondos del Ministerio de Educacion, a la Organizacion de la Aviacion Civil Internacional para la ampliacion del Aeropuerto-lo que dice todo sobre la prioridad del transporte de mercancia sobre escuelas-y el caso escandaloso de tres diputados salvadorenos y su chofer asesinados con sana por funcionarios de la policia guatemalteca, con el Jefe de la Unidad contra el Crimen Organizado de Investigaciones a la cabeza.
El ambiente politico se encuentra en franco deterioro. Mucha tinta puede gastarse senalando escandalos del gobierno, pero analizamos los del area de la economia internacional, que es nuestro oficio. Al ano de instrumentar el CAFTA suena lejano el pronostico del Embajador de Estados Unidos en Guatemala, James Dirham: "Guatemala sera vista como una nacion mas atractiva para atraer inversiones a partir del 1 de julio".
Las inversiones extranjeras del CAFTA no vienen.
Pronacom (Programa Nacional de Competitividad) puede contarnos-sin precisar-que Guatemala recibio US$839.5 millones de inversion foranea y se crearon 17 mil empleos. Tal vez confunden las nuevas deudas con inversion. Sus cifras no coinciden con las del Banco de Guatemala, ni de las asociaciones de sector privado. Tampoco con el testimonio diario de liquidacion industrial y desempleo.
Lo que trajo CAFTA son demandas ante tribunales extraterritoriales. Algunos son de extranjeros que estaban aqui antes del CAFTA. El Articulo 10.16, 1 b) del CAFTA retrotrae sus privilegios a las inversiones extranjeras hechas antes de su aplicacion; inclusive cuando sea en empresas nacionales establecidas.
Es el caso de Railroad Development Corporation (RDC) contra Guatemala en nombre de Ferrovias de Guatemala. En 1997 la RDC obtuvo 50 anos de concesion con el compromiso de restaurar el funcionamiento. Ahora demanda por US$65 millones-15 millones por supuesta inversion hecha, 50 millones por un lucro a futuro, pero sin que en 10 anos haya hecho funcionar los trenes. La RDC, modesta en Estados Unidos, opera en otros paises: Argentina, Estonia, Peru, Malawi y Mozambique y tiene antecedentes de acciones de ese tipo. En Estonia ya obligo a un arreglo.
La causa de la demanda es expropiacion indirecta, porque el Presidente Berger, justo al mes de CAFTA, declaro "lesivo" a la nacion el uso de 12 viejas locomotoras de Fegua. Es extrana la coincidencia-y oportuna para una RDC, que perdia dinero-que el Presidente Berger se haya preocupado por unas locomotoras viejas justo al entrar en vigor el CAFTA, pero no mientras se usaron antes del CAFTA.
En su primer aniversario el CAFTA no tiene parecido con las promesas de sus promotores: AGEXPRONT, AM-Cham, VESTEX, FEDEFARMA, Camagro, CIG, entre los mas notorios. Ha sucedido todo lo contrario, y bajo el CAFTA Guatemala tuvo un dramatico reves, presentando el primer deficit en su balanza comercial de la decada. Esto es precisamente lo que habian advertido quienes no fueron consultados-los grupos populares que la policia agredio a balazos por protestar y a quienes los diarios les dieron poco espacio para opinar.
